按照目2020-03-06 然气研发跃进的态势，预计“十三五”末，天然气生产供应缺口更大，保供压力更大，安全形势更为引人注目。“在未来天然气行业发展过程中，融合能源转型，我们的任务十分艰难，尤其是将近两到三年，甚至三到四年这个时期，天然气供应紧绷的局面显然没办法减轻。”在8月25日举办的2018年能源大转型高层论坛上，国家能源局石油天然气司副司长李英华作出了如上辨别。

李英华坦陈，天然气行业发展遇上了前所未有的压力，行业内不存在的问题暴露无遗。一是上游投放严重不足，国产气的产量相比之下跟上市场需求的快速增长。二是基础设施相当严重迟缓，我国管道里程仅有7.4万千米，相等于美国的15%，而管网阻抗程度却相等于美国的两倍。

此外，储气能力严重不足，我国地下储气库只有全国表观消费量的3.2%，造成天然气保供十分之无以。艰难的保供难题根据论坛上公布的《中国天然气发展报告（2018）》，2017年，我国天然气市场呈现出供销两央态势；2018年，我国天然气仍将较慢发展，预计表观消费量在2710亿立方米左右，同比快速增长13.5%。中国石油天然气股份有限公司原副总裁、中国科学院院士贾监造回应，我国步入天然气的较慢发展期，研究指出，2020年、2030年和2050年，天然气在一次能源消费结构中的占比分别为10%、15%和18%左右。

天然气消费快速增长，由此带给天然气发展不均衡不充份的深层次问题，下一步急需高质量发展天然气，深化体制机制改革，其核心问题是减缓建构我国天然气产供储销体系。国土资源部油气资源战略研究中心研究室主任潘继平则在分析我国天然气产供形势时认为，天然气产量的快速增长无法符合更慢的消费量快速增长，造成了对外依存度的较慢上升，加之我国缺少储备等供给保障体系，在此情况下，我国天然气的安全形势渐趋不利。“按照目2020-03-06 然气研发跃进的态势，预计‘十三五’末，天然气生产供应缺口更大，保供压力更大，安全形势更为引人注目。

我们迫切需要增大国内资源的研发，前进天然气明显跃进增供。”潘继平对记者说道。然而，天然气跃进增供面对着多方面的挑战。

这些挑战主要还包括：资源品质的上升和劣质趋势的激化在相当大程度上增大了勘探研发可玩性，同时又面对着开发成本偏高的容许，制约了天然气产量的快速增长；勘探研发投放上升，造成追加储量和产量上升；油气体制改革之后，政策体系亟需完备，制约了天然气潜力的获释；关键技术和根本性装备的研发和创意，也迟缓于天然气较慢研发和增储下跌的必须。决心确有贾监造认为，天然气产供储销体系建设是一项艰难的系统工程，必须顾及当前和将来专责谋划，整体稳健前进。

主要还包括以下四个方面的建设。获释产供的潜力，完善天然气资源多头供应。

国内方面，增大勘探研发力度，前进油气勘查体制改革，强化油气探矿权竞争性转让，同时减缓前进煤层气、页岩气、致密气等非常规天然气铁矿技术的研制成功与生产能力建设。国际方面，优化进口天然气结构和布局，海陆三路，确保进口，强化与重点天然气出口国的多双边合作。平稳供需关系，完善天然气市场需求外侧管理。

创建天然气发展综合协商机制，煤改气坚决以气定改为，在实施气源前提下有规划地前进，引人注目京津冀及周边重点区域。创建和完备天然气领域信用体系，对相当严重的违法明知不道德实行牵头惩戒。建立健全天然气供需外侧管理，细化预警、调峰和应急机制，精确预测天然气的市场需求，重点作好冬季暖气区的需求预测。

创建天然气供需预警机制，完善通报和反馈机制，建立健全分级调峰制度。创建有效地的储气能力和有序的储气调峰市场机制。强化储气能力的建设，创建以地下储气库和沿海LNG接收站储罐居多、以管网互联互通为承托的多层次储气调峰机制，2020年构成供气企业不高于其年销售量的10%，地方政府不高于确保本行政区域日均3天需求量的储气能力。

同时完备天然气基础设施建设和互联互通前进机制，减缓前进管道LNG接收站项目建设，专项前进管道的互联互通。建构天然气协同发展的监管体制机制和政策体系。理顺天然气的价格机制，同时减缓天然气改革的步伐。

潘继平则建议道，加大力度，加快步伐，持续有效地前进上游市场化的改革，建构充份竞争和多元化的油气勘探研发市场体系，核心是探寻以市场化方式前进油气矿业权光阴，大大引进竞争，减少投放，转录存量；更进一步不断扩大对外开放，全面中止陆上、海上两个对外合作的专营权，可以考虑到完备合约等方式，保证油气资源的国家所有者的权益，进而增进研发，增储上产；强化根本性理论、关键技术、设备研发与研制成功，大幅度降低成本，前进资源规模效益研发；完善完备油气资源研发政策，专责前进资源研发与生态环境保护协调发展。

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